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竣工環保驗收檢測環境影響評價及其批復

驗收監測未正常開展

目前, 一些經濟不發達地區存在建設項目環境管理松懈, 驗收監測未正常開展, 驗收監測脫離實際監測能力的現象; 一些地方建設項目驗收監測由其他測試機構承擔。對建設項目環境管理的學習宣傳、環評制度的執行、要求和檢查不到位, 重發展、輕環保, 對驗收監測是建設項目環保驗收技術支撐的理解不足等是出現這種問題的原因。在存在這類問題的地方, 管理部門要加強對驗收監測是服務于建設項目環境管理的重要技術支撐, 開展驗收監測是環境管理要求的宣傳, 監測部門對驗收監測任務, 應牢固樹立為建設項目技術把關和為環境管理服務的宗旨, 認真從程序、技術、政策把握等方面逐步完善驗收監測工作, 認真做好每一個驗收監測項目。對存在其他測試機構開展驗收監測的地方, 監測部門要注意通過培訓、交流等方式, 逐步提高自身驗收監測水平, 掌握驗收監測涉及的政策、標準等方面的動態; 在承擔一些難度大的建設項目驗收監測任務或審核檢查機構的驗收監測報告時,應充分發揮監測部門的技術水平和把關作用。


環境影響評價及其批復

因技術人員經驗不足, 或對環境影響評價理解偏差, 造成個別建設項目環評及其批復要求不合理, 給驗收監測帶來困難。對于此類問題, 建議:

( 1)不斷總結和積累驗收監測經驗, 對同類項目進行比較, 及時發現可能存在的問題;

( 2)對有明顯問題的環境影響評價文件及其批復, 能夠說清的要在驗收監測報告(表、卡)中說明;

( 3)對一些難以講清的問題, 可以積極與管理部門聯系和落實, 最終將情況反映到驗收監測報告(表、卡)中, 必要時也可以與環評單位溝通;

( 4)通過專項報告對各類問題進行匯總, 集中反映給環境管理部門, 供建設項目環境管理和環境影響評價借鑒和參考。


敏感項目處理

少數建設項目因其建設位置或污染物的排放等因素對環境影響較為明顯, 特別是一些建設項目環評和批復要求未落實, 或與環評預測存在較大誤差時, 社會反映強烈, 從而成為敏感項目。


這類問題的原因是: 建設單位環境保護設施和措施不落實, 環評及環境管理部門監督中存在一些不確定因素; 周邊居民及單位對建設項目環境管理、國家政策和標準要求理解不清, 從維護自身權益出發, 提出相關意見和要求; 同時也存在少數人希望從建設項目建設中獲得額外利益。


對于此類項目, 首先應選擇政策把握能力強、技術水平過硬的項目負責人; 在充分了解建設項目問題的基礎上, 制定周密嚴謹的工作方案; 增加社會安全意識, 制定公眾意見調查表和應急事件對策方案, 避免出現群體事件; 指出環境保護設施建設或環境保護措施未落實的問題, 提出合理化建議,與建設單位達成共識, 及時與環境保護管理部門溝通; 在監測方案中, 工作要求一定要細化到位, 保證驗收監測質量; 報告編制和審核, 應根據環評及其批復要求, 把握建設項目污染排放和環境保護設施工作情況, 按環評批復要求說清對環境影響的監測結果, 避免出現無依據的結論, 保證驗收監測報告的公正性和科學性。


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